河南省中緯測(cè)繪規(guī)劃信息工程有限公司
Henan Zhongwei Surveying and Mapping Planning Information Engineering Co., Ltd.

關(guān)于征求對(duì)《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

發(fā)表時(shí)間:2019-06-01 10:07來源:自然資源部

測(cè)繪資質(zhì)管理辦法

(征求意見稿)

第一章   總   則

第一條【立法目的】   為了加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督管理,規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可行為,保障國家地理信息安全,維護(hù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》《中華人民共和國行政許可法》,制定本辦法。

第二條【適用范圍】   本辦法適用于測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理、審查、許可與監(jiān)督管理。

    第三條【監(jiān)管職責(zé)】   自然資源部負(fù)責(zé)全國測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。有測(cè)繪資質(zhì)行政許可權(quán)的,稱為測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)。

第四條【管理原則】   測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正高效、公開透明、便民利民的原則,做好測(cè)繪資質(zhì)管理服務(wù)。

第五條【分級(jí)分類】   測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。

測(cè)繪資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍劃分為:大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與權(quán)籍測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第六條【許可權(quán)限】   自然資源部負(fù)責(zé)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的行政許可,可以委托省級(jí)自然資源主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的協(xié)助審查工作。

省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)乙、丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的行政許可,可以依法委托下級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪資質(zhì)的行政許可。

第二章   申請(qǐng)與受理

第七條【許可公開】   測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)方式向社會(huì)公開。

第八條【在線審查】   測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)行政許可在線受理、審查,充分利用部門間共享信息,方便行政管理相對(duì)人,提高行政許可效率。

第九條【申請(qǐng)條件】   測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)有法人資格;

(二)有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、信息安全保密管理措施(互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)除外)以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度;

(三)有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

(四)有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施。

第十條【人員條件】   專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在職在崗,符合下列基本條件:

(一)具有測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷證書或者職稱證書;

(二)未超過65周歲,但未達(dá)到法定退休年齡的占比應(yīng)分別超過高、中級(jí)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)的三分之二;

(三)申請(qǐng)單位依法與其簽訂勞動(dòng)(聘用)合同,并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

第十一條【人員數(shù)量】 測(cè)繪資質(zhì)各等級(jí)業(yè)務(wù)范圍專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)分別符合下列要求:

(一)大地測(cè)量、地圖編制的甲級(jí)具有專業(yè)技術(shù)人員60人,其中測(cè)繪專業(yè)高級(jí)4人、中級(jí)6人、初級(jí)14人;乙級(jí)具有專業(yè)技術(shù)人員20人,其中測(cè)繪專業(yè)高級(jí)1人、中級(jí)3人、初級(jí)4人。

(二)測(cè)繪航空攝影的甲級(jí)具有專業(yè)技術(shù)人員30人,其中測(cè)繪專業(yè)高級(jí)2人、中級(jí)3人、初級(jí)7人;乙級(jí)具有專業(yè)技術(shù)人員15人,其中測(cè)繪專業(yè)高級(jí)1人、中級(jí)2人、初級(jí)3人。

(三)攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與權(quán)籍測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程的甲級(jí)具有專業(yè)技術(shù)人員60人,其中測(cè)繪專業(yè)高級(jí)4人、中級(jí)6人、初級(jí)14人;乙級(jí)具有專業(yè)技術(shù)人員20人,其中測(cè)繪專業(yè)高級(jí)1人、中級(jí)3人、初級(jí)4人;丙級(jí)具有專業(yè)技術(shù)人員4人,其中測(cè)繪專業(yè)中級(jí)1人、初級(jí)1人。

(四)導(dǎo)航電子地圖制作的甲級(jí)具有專業(yè)技術(shù)人員100人,其中測(cè)繪專業(yè)高級(jí)4人、中級(jí)8人、初級(jí)28人;乙級(jí)具有專業(yè)技術(shù)人員40人,其中測(cè)繪專業(yè)高級(jí)2人、中級(jí)4人、初級(jí)10人。

(五)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的甲級(jí)具有專業(yè)技術(shù)人員20人,其中測(cè)繪專業(yè)中級(jí)2人;乙級(jí)具有專業(yè)技術(shù)人員12人,其中測(cè)繪專業(yè)中級(jí)1人。

高一級(jí)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員可沖抵低一級(jí)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員。

注冊(cè)測(cè)繪師有測(cè)繪專業(yè)高級(jí)職稱的計(jì)入高級(jí)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員;沒有測(cè)繪專業(yè)高級(jí)職稱的,可以計(jì)入中級(jí)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員。

同一單位申請(qǐng)兩個(gè)以上業(yè)務(wù)范圍的,對(duì)人員數(shù)量的要求不累加計(jì)算。

第十二條【裝備數(shù)量】 測(cè)繪資質(zhì)各等級(jí)業(yè)務(wù)范圍技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)分別符合下列要求:

(一)大地測(cè)量的甲級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀、重力儀、扼流圈天線合計(jì)30臺(tái);乙級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀合計(jì)15臺(tái)。

(二)測(cè)繪航空攝影的甲級(jí)具有無人飛行器系統(tǒng)或者航攝儀及其他傳感器3套;乙級(jí)具有無人飛行器系統(tǒng)或者航攝儀及其他傳感器1套。

(三)攝影測(cè)量與遙感的甲級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀合計(jì)12臺(tái),全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)或者遙感圖像處理系統(tǒng)8套;乙級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀合計(jì)6臺(tái),全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)或者遙感圖像處理系統(tǒng)4套;丙級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀合計(jì)3臺(tái),全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)或者遙感圖像處理系統(tǒng)2套。

(四)工程測(cè)量的甲級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀、地下管線探測(cè)儀合計(jì)20臺(tái);乙級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀、地下管線探測(cè)儀合計(jì)10臺(tái);丙級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀、地下管線探測(cè)儀合計(jì)4臺(tái)。

(五)海洋測(cè)繪的甲級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀合計(jì)10臺(tái),淺地層剖面儀、側(cè)掃聲吶、海洋磁力儀、測(cè)深儀、聲速儀、驗(yàn)流計(jì)合計(jì)14臺(tái)或者多波束測(cè)深系統(tǒng)2套;乙級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀合計(jì)5臺(tái),淺地層剖面儀、側(cè)掃聲吶、測(cè)深儀、聲速儀、驗(yàn)流計(jì)合計(jì)6臺(tái)或者多波束測(cè)深系統(tǒng)1套;丙級(jí)具有全站儀1臺(tái),測(cè)深儀1臺(tái)。

(六)界線與權(quán)籍測(cè)繪的甲級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀合計(jì)10臺(tái);乙級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀合計(jì)5臺(tái);丙級(jí)具有GNSS接收機(jī)、全站儀合計(jì)2臺(tái)。

(七)地理信息系統(tǒng)工程的甲級(jí)具有GNSS接收機(jī)6臺(tái),地理信息處理軟件或者平臺(tái)軟件12套;乙級(jí)具有GNSS接收機(jī)3臺(tái),地理信息處理軟件或者平臺(tái)軟件6套;丙級(jí)具有GNSS接收機(jī)1臺(tái),地理信息處理軟件或者平臺(tái)軟件1套。

(八)地圖編制的甲級(jí)具有高性能服務(wù)器2臺(tái),圖形掃描儀(A0幅面)1臺(tái);乙級(jí)具有高性能服務(wù)器1臺(tái)。

(九)導(dǎo)航電子地圖制作的甲級(jí)具有數(shù)據(jù)采集與處理設(shè)備30臺(tái)(套);乙級(jí)具有數(shù)據(jù)采集與處理設(shè)備10臺(tái)(套)。

(十)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國境內(nèi),且不得與境外服務(wù)器共享地圖數(shù)據(jù)。

前款規(guī)定的GNSS接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀精度應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到5mm+1×10-6D以上、22級(jí)以上、S1級(jí)以上。

第十三條【作業(yè)限額】 申請(qǐng)單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)后應(yīng)當(dāng)遵守下列作業(yè)限額:

(一)大地測(cè)量的乙級(jí)不得從事二等以上水準(zhǔn)、三角、天文測(cè)量和B級(jí)以上衛(wèi)星定位測(cè)量,不得從事專業(yè)重力測(cè)量。

(二)測(cè)繪航空攝影的乙級(jí)不得承攬跨省級(jí)行政區(qū)域的項(xiàng)目。

(三)攝影測(cè)量與遙感的乙級(jí)不得承攬跨省級(jí)行政區(qū)域的項(xiàng)目(線狀項(xiàng)目除外);丙級(jí)不得承攬跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域的項(xiàng)目(線狀項(xiàng)目除外)。

(四)工程測(cè)量的乙級(jí)不得從事二等以上控制測(cè)量、國家重點(diǎn)工程、單個(gè)建筑物15萬平方米以上或者高度100米以上的建筑工程、特大型水利水電工程、4千米以上隧道工程測(cè)量;丙級(jí)不得從事四等以上控制測(cè)量、省級(jí)以上重點(diǎn)工程、單個(gè)建筑物5萬平方米以上或者高度70米以上的建筑工程、大型水利水電工程、鐵路和高速公路的橋梁隧道及城市軌道交通工程測(cè)量。

(五)海洋測(cè)繪的乙級(jí)不得從事深度基準(zhǔn)測(cè)量、海圖編制;丙級(jí)不得從事海洋工程測(cè)量、掃海測(cè)量、深度基準(zhǔn)測(cè)量、海圖編制。

(六)界線與權(quán)籍測(cè)繪的乙級(jí)不得從事國界線測(cè)繪、單棟建筑15萬平方米以上的房產(chǎn)測(cè)繪;丙級(jí)不得從事國界線、省級(jí)行政區(qū)域界線測(cè)繪,單棟建筑5萬平方米以上的房產(chǎn)測(cè)繪。

(七)地理信息系統(tǒng)工程的乙級(jí)不得承攬跨省級(jí)行政區(qū)域的項(xiàng)目;丙級(jí)不得承攬跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域的項(xiàng)目。

(八)地圖編制的乙級(jí)不得從事世界和全國政區(qū)地圖、世界和全國教學(xué)地圖編制。

(九)導(dǎo)航電子地圖制作的乙級(jí)不得承攬跨省級(jí)行政區(qū)域的項(xiàng)目。

第十四條【省級(jí)權(quán)限 省級(jí)自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際,按照±10%的幅度,調(diào)整乙、丙級(jí)業(yè)務(wù)范圍中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、作業(yè)限額中的數(shù)量要求。調(diào)整后的地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)自然資源部備案。

第十五條【申請(qǐng)材料】   申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)申請(qǐng)書(承諾具有符合要求的保密管理、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、測(cè)繪成果和資料檔案管理的人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備以及管理制度等,見附件);

(二)符合要求的測(cè)繪專業(yè)高、中級(jí)技術(shù)人員的職稱證書,專業(yè)技術(shù)人員的社會(huì)保險(xiǎn)繳納材料;

(三)符合要求的技術(shù)裝備的所有權(quán)材料;

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條【甲級(jí)條件】   申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的,除符合本辦法第十五條規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)取得乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)滿2年,且所申請(qǐng)的每個(gè)業(yè)務(wù)范圍近2年測(cè)繪服務(wù)總值不少于600萬元(每個(gè)項(xiàng)目不低于50萬元)。

第十七條【申請(qǐng)受理】   測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(二)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理并出具受理通知書;

(三)依法不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書。

第三章   審查與決定

第十八條【許可期限】   測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。15個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

第十九條【許可決定】   申請(qǐng)單位符合法定條件的,測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi),向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書,并公開行政許可結(jié)果。

測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,并告知申請(qǐng)單位依法享有行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十條【資質(zhì)證書】   測(cè)繪資質(zhì)證書分為紙質(zhì)證書和電子證書,具有同等效力,式樣由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推廣電子證書發(fā)放。測(cè)繪單位需要紙質(zhì)測(cè)繪資質(zhì)證書的,測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)放。

測(cè)繪資質(zhì)證書有效期五年。編號(hào)形式為:測(cè)資(等級(jí))+所在地省級(jí)行政區(qū)編號(hào)+順序號(hào)。

第四章   變更與延續(xù)

第二十一條【變更手續(xù)】   測(cè)繪單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人變更的,應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)測(cè)繪資質(zhì)證書。

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合測(cè)繪資質(zhì)條件,原用于申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。符合法定條件的,測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

測(cè)繪單位申請(qǐng)變更測(cè)繪資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的,按照本辦法規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)條件和審批程序辦理。

第二十二條【證書延續(xù)】   測(cè)繪資質(zhì)證書有效期滿需要延續(xù)的,測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前,向原測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。

測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)繪單位的申請(qǐng),在測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第二十三條【證書換發(fā)】   測(cè)繪單位在領(lǐng)取新測(cè)繪資質(zhì)證書的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將原紙質(zhì)測(cè)繪資質(zhì)證書交回測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)。

測(cè)繪資質(zhì)證書遺失、損毀的,測(cè)繪單位可以向測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第二十四條【合并轉(zhuǎn)制】   測(cè)繪單位合并的,可以承繼合并前較高的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍。

測(cè)繪單位轉(zhuǎn)制或分立的,可不受本辦法第十六條限制,向測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)核定測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍;符合條件的轉(zhuǎn)制單位可直接申請(qǐng)換領(lǐng)測(cè)繪資質(zhì)證書。

第五章   監(jiān)督管理

第二十五條【信用懲戒】   測(cè)繪單位在信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和增加業(yè)務(wù)范圍。

第二十六條【年度報(bào)告】   實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度。測(cè)繪單位每年2月底前按照規(guī)定格式提交本單位上一年度測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告向社會(huì)公示,并對(duì)測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告內(nèi)容包括本單位符合測(cè)繪資質(zhì)條件、遵守測(cè)繪地理信息法律法規(guī)、測(cè)繪業(yè)績(jī)、保密管理等情況。

第二十七條【隨機(jī)抽查】   各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制,對(duì)測(cè)繪單位的信息安全保密管理措施、質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測(cè)繪資質(zhì)條件情況進(jìn)行抽查,并將抽查處理結(jié)果向社會(huì)公布。

測(cè)繪單位和相關(guān)個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)提供有關(guān)文件、資料,不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第六章   法律責(zé)任

第二十八條【申請(qǐng)責(zé)任】   申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的,測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告,在1年內(nèi)不再受理該單位(或該單位法定代表人代表的新單位)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。

第二十九條【騙取責(zé)任】   測(cè)繪單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書的,測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰,并在3年內(nèi)不再受理該單位(或該單位法定代表人代表的新單位)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。

第三十條【安全責(zé)任】   測(cè)繪單位存在失泄密隱患的,自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的,測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷其測(cè)繪資質(zhì)證書。

第三十一條【注銷資質(zhì)】   測(cè)繪單位有下列情形之一的,測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測(cè)繪資質(zhì)證書:

(一)測(cè)繪資質(zhì)證書有效期滿未延續(xù)的;

(二)法人資格終止的;

(三)測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的;

(四)測(cè)繪資質(zhì)證書依法被吊銷的;

(五)不符合本辦法規(guī)定的最低等級(jí)條件的;

(六)在2年內(nèi)未承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的;

(七)申請(qǐng)注銷測(cè)繪資質(zhì)證書公示后無異議的。

第三十二條【核定等級(jí)和范圍】   測(cè)繪單位不符合其測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者部分業(yè)務(wù)范圍條件的,責(zé)令其整改,30日內(nèi)仍未整改到位的,測(cè)繪資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法重新核定測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者業(yè)務(wù)范圍。

第三十三條【年度報(bào)告責(zé)任】   測(cè)繪單位不履行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)或者測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的,自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第三十四條【其他法律責(zé)任】   違反本辦法,法律法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七章   附   則

第三十五條【名詞解釋】   本辦法所稱測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員是指大地測(cè)量、工程測(cè)量、攝影測(cè)量、遙感、地圖制圖、地理信息、地籍測(cè)繪、測(cè)繪工程、礦山測(cè)量、海洋測(cè)繪、導(dǎo)航工程、土地管理、地理國情監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員。

測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計(jì)算機(jī)、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)、印刷、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等專業(yè)的技術(shù)人員。

第三十六條【數(shù)量解釋】   本辦法中第十一條、十二條的數(shù)量為最低要求。

第三十七條【例外情形】   外商投資企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審查依據(jù)外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條【生效時(shí)間】   本辦法自2019年月日起施行。2014年8月1日原國家測(cè)繪地理信息局發(fā)布的《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止。


附件:

測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書

(適用于單位測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)、變更業(yè)務(wù)范圍、升級(jí)、換證和延續(xù))

單位名稱:                 

申請(qǐng)日期:                 



中華人民共和國自然資源部監(jiān)制

                  (申請(qǐng)單位名稱),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼      ,法定代表人              ,身份證件號(hào)碼              ,申請(qǐng)                                         
                             
(申請(qǐng)內(nèi)容和理由等)。

我單位嚴(yán)格按照《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》要求提交申請(qǐng)材料,其中專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、測(cè)繪業(yè)績(jī)等材料在測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中另行提交。對(duì)照保密管理、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、測(cè)繪成果和資料檔案管理方面的要求,我單位情況如下:

一、保密管理

類別

具體要求

是否滿足要求

機(jī)構(gòu)人員

1.設(shè)立保密委員會(huì)和保密辦公室,負(fù)責(zé)本單位涉密工作的管理。

是□否□

2.從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國國籍,涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、處理、建庫和服務(wù)等保密要害部門設(shè)立“三員”崗位(系統(tǒng)管理員、安全保密管理員、安全審計(jì)員)。

是□否□

3.涉密人員簽訂保密責(zé)任書。

是□否□

管理制度

4.制定涉密機(jī)構(gòu)與人員、教育培訓(xùn)、物理環(huán)境與設(shè)施、設(shè)備與介質(zhì)、運(yùn)行與開發(fā)、成果與服務(wù)、信息保密等制度。

是□否□

5.明確保密管理機(jī)構(gòu)、主管領(lǐng)導(dǎo)和保密要害部門及“三員”崗位職責(zé)。

是□否□

6.涉密人員定期接受安全保密教育,保存保密教育培訓(xùn)記錄。

是□否□

7.明確單位內(nèi)部的保密要害部門、部位,選址遠(yuǎn)離涉外機(jī)構(gòu)或組織,有安防、消防等措施;保密要害部門、部位無特殊規(guī)定,禁止使用無線傳輸設(shè)備,涉密網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)阻止非授權(quán)設(shè)備的接入。

是□否□

8.明確單位內(nèi)部涉密軟硬件資產(chǎn)。涉密計(jì)算機(jī)USB端口、串口、并口等外接端口采用軟件或物理方式封閉管理;涉密存儲(chǔ)介質(zhì)統(tǒng)一購買、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一登記、專人管理,建立臺(tái)賬;涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)粘貼密級(jí)標(biāo)識(shí),內(nèi)容包括密級(jí)、使用部門、設(shè)備用途、資產(chǎn)編號(hào)等信息。

是□否□

9.明確涉密計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)備份、輸入輸出等設(shè)備運(yùn)行維護(hù)人員、流程,以及數(shù)據(jù)庫管理、測(cè)繪地理信息生產(chǎn)等軟件運(yùn)行維護(hù)人員、流程,軟件開發(fā)不得在保密要害部門、部位內(nèi)進(jìn)行。

是□否□

10.制定安全保密策略和涉密數(shù)據(jù)輸入輸出工作流程,明確涉密數(shù)據(jù)導(dǎo)出審批流程和責(zé)任人,做到專人專機(jī),配置保密技術(shù)防護(hù)專用系統(tǒng)(“三合一”)設(shè)備。

是□否□

11.成立涉密外業(yè)測(cè)量保密小組,落實(shí)保密監(jiān)管責(zé)任,外業(yè)所用涉密計(jì)算機(jī)按照涉密單機(jī)進(jìn)行管理;對(duì)涉密地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存,實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部涉密地理信息的可追溯管理。

是□否□

物理安全

12.非涉密計(jì)算機(jī)不得存儲(chǔ)涉密數(shù)據(jù),不得接入涉密網(wǎng);涉密計(jì)算機(jī)不得接入互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò);涉密網(wǎng)絡(luò)和非涉密網(wǎng)絡(luò)不得相互連接。涉密存儲(chǔ)介質(zhì)不得接入非涉密網(wǎng),非涉密存儲(chǔ)介質(zhì)不得接入涉密網(wǎng),存儲(chǔ)介質(zhì)不得在涉密網(wǎng)與非涉密網(wǎng)之間、涉密計(jì)算機(jī)與非涉密計(jì)算機(jī)之間交叉使用。未經(jīng)授權(quán),涉密數(shù)據(jù)及涉密存儲(chǔ)介質(zhì)不得帶離保密要害部門、部位。

是□否□

13.涉密機(jī)房安裝安防設(shè)備,制定安防措施,保存安防和人員出入記錄(至少保留近三個(gè)月)。

是□否□

14.大地測(cè)量、導(dǎo)航電子地圖制作業(yè)務(wù)范圍應(yīng)具備獨(dú)立數(shù)據(jù)制作區(qū)域、門禁監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。

是□否□

運(yùn)行安全

15.涉密計(jì)算機(jī)安裝運(yùn)行公安部門認(rèn)證通過的計(jì)算機(jī)病毒等惡意軟件查殺工具。

是□否□

16.涉密數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行備份,并存放在保密設(shè)備中。

是□否□

信息安全

17.選擇經(jīng)國家保密主管部門測(cè)試通過的并獲得相關(guān)證書的國產(chǎn)產(chǎn)品,包括身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、漏洞掃描、邊界安全防護(hù)和數(shù)據(jù)庫安全等產(chǎn)品。

是□否□

18.定期對(duì)本單位涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)介質(zhì)及涉密數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)匯總,掌握具體情況;在涉密設(shè)備采購、運(yùn)行、故障排除、報(bào)廢等全生命周期中明確使用范圍,作為訪問控制確定依據(jù);在涉密數(shù)據(jù)采集、處理、建庫、服務(wù)等全過程中要明確知悉范圍,作為用戶權(quán)限劃分依據(jù)。

是□否□

19.從事測(cè)繪活動(dòng)涉及獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息,遵守保密法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

是□否□

二、技術(shù)和質(zhì)量保證體系

類別

具體要求

是否滿足要求

機(jī)構(gòu)

人員

1.設(shè)立技術(shù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位技術(shù)質(zhì)量管理制度建設(shè)和體系運(yùn)行的管理。

是□否□

2.明確技術(shù)質(zhì)量管理的主管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)以上測(cè)繪專業(yè)技術(shù)職稱。

是□否□

3.配備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)檢人員,質(zhì)檢人員應(yīng)當(dāng)是測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員。

是□否□

管理

制度

4.建立完善的技術(shù)設(shè)計(jì)管理制度,并能按照制度規(guī)定有效運(yùn)行。管理制度中應(yīng)當(dāng)包含技術(shù)設(shè)計(jì)范圍、技術(shù)設(shè)計(jì)審批程序、技術(shù)設(shè)計(jì)要求和記錄格式等內(nèi)容,其中簡(jiǎn)單、日常性的測(cè)繪項(xiàng)目可不編制技術(shù)設(shè)計(jì)書,但應(yīng)當(dāng)制定《作業(yè)指導(dǎo)書》。

是□否□

5.建立完善的生產(chǎn)過程管理制度,并能按照制度規(guī)定有效運(yùn)行。管理制度中應(yīng)當(dāng)包含生產(chǎn)工序流程控制、各階段工作內(nèi)容和要求、生產(chǎn)計(jì)劃表或任務(wù)書(包括工作量、工期、人員和設(shè)備配置、質(zhì)量要求)、生產(chǎn)流程記錄等內(nèi)容。

是□否□

6.建立完善的質(zhì)量檢查管理制度,并能按照制度規(guī)定有效運(yùn)行。管理制度中應(yīng)當(dāng)包含一、二級(jí)質(zhì)量檢查(包括檢查內(nèi)容、比例、方法及程序)、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、檢查記錄和檢查報(bào)告、兩級(jí)檢查的組織實(shí)施等內(nèi)容。

是□否□

7.建立完善的人員培訓(xùn)與崗位管理制度,并能按照制度內(nèi)容有效運(yùn)行。管理制度中應(yīng)當(dāng)包含人員崗前培訓(xùn)考核、繼續(xù)教育、培訓(xùn)計(jì)劃的制訂與落實(shí)、培訓(xùn)上崗情況記錄等內(nèi)容。

是□否□

8.測(cè)繪質(zhì)量管理,應(yīng)當(dāng)符合《測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系通用要求》(CH/T 1042-2018),及相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

是□否□

三、測(cè)繪成果和資料檔案管理

類別

具體要求

是否滿足要求

機(jī)構(gòu)

人員

1.明確本單位的測(cè)繪成果和資料檔案管理機(jī)構(gòu)、主管領(lǐng)導(dǎo)。

是□否□

2.明確檔案工作人員及其崗位職責(zé)。

是□否□

管理

制度

3.制定測(cè)繪成果和資料的形成、積累、整理、匯交、歸檔制度。

是□否□

4.制定檔案保管、借閱、鑒定和銷毀制度,明確借用、查閱及復(fù)制測(cè)繪成果資料手續(xù)。

是□否□

5.制定使用計(jì)算機(jī)管理測(cè)繪成果和資料檔案的安全保護(hù)措施。

是□否□

設(shè)施

設(shè)備

6.設(shè)有專門的檔案資料庫房,具備防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物和污染等安全措施。

是□否□

7.測(cè)繪成果和資料檔案用檔案保管專用柜(架)存放。

是□否□

8.測(cè)繪成果和資料檔案管理,應(yīng)當(dāng)遵守《全國測(cè)繪資料和測(cè)繪檔案管理規(guī)定》及其他檔案法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

是□否□

注:“□”用“√”填寫,不得空項(xiàng)。

本單位承諾所有提交的申請(qǐng)材料真實(shí)有效,如有虛假,本單位及本人自愿接受《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》第二十八條處理,并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。



法定代表人:(簽字)   (申請(qǐng)單位公章)

                        年   月   日