2021年耕地保護(hù)新打算

★ 貫徹落實(shí)中央關(guān)于制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的規(guī)定要求，明確耕地利用優(yōu)先序。

——明晰耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管理強(qiáng)度，將糧田按永久基本農(nóng)田管理。

——進(jìn)一步明確永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

——進(jìn)一步明確耕地和永久基本農(nóng)田向建設(shè)用地和其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)化的管制規(guī)則。既要加強(qiáng)農(nóng)用地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)化的管制措施，制止耕地“非農(nóng)化”，又要加強(qiáng)農(nóng)用地內(nèi)部耕地向林地、園地、草地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等轉(zhuǎn)換的管制措施，防止耕地“非糧化”。

★ 強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，對(duì)難以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地有節(jié)奏退耕與即可恢復(fù)屬性的其他農(nóng)用地恢復(fù)為耕地同步考慮，以保證優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量穩(wěn)步上升。

★ 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要確保穩(wěn)定利用的耕地進(jìn)出平衡，保住目前穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。

★ 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管，落實(shí)好各?。▍^(qū)、市）差別化政策，有針對(duì)性地解決實(shí)施中存在的問(wèn)題。

浙江省武義縣柳城鎮(zhèn)的插秧情景。項(xiàng)新平 攝

★ 嚴(yán)格審查建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低、布局更集中的要求予以補(bǔ)劃。

★ 加強(qiáng)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)管理，確保補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田保質(zhì)保量。

★ 建立健全永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，修訂數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)管理辦法。

★ 配合修改《永久基本農(nóng)田保護(hù)條例》， 完善永久基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)、占用、補(bǔ)劃、監(jiān)管及處罰等法律規(guī)定。

立春時(shí)節(jié)，安徽省華陽(yáng)河農(nóng)場(chǎng)的3萬(wàn)畝小麥進(jìn)入返青期。李 龍 攝

★ 充分運(yùn)用國(guó)土“三調(diào)”成果，科學(xué)分析評(píng)價(jià)耕地后備資源潛力，逐地塊論證土壤與開(kāi)發(fā)條件，確定可開(kāi)發(fā)的耕地后備資源。

江蘇省蘇州市金庭鎮(zhèn)山水林田湖草和諧共生。張曉鳴 攝

★ 按照新《土地管理法》關(guān)于公共利益征收土地的規(guī)定，建立土地征收公共利益認(rèn)定機(jī)制，屬于公共利益的項(xiàng)目實(shí)行土地征收，不屬于的退出征地范圍。

遼寧省桓仁縣石哈達(dá)村的農(nóng)耕場(chǎng)景。李天華 攝

★ 圍繞新一輪規(guī)劃確定的全國(guó)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，以國(guó)土“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，鎖定耕地和永久基本農(nóng)田地塊圖斑，運(yùn)用衛(wèi)星遙感影像等信息技術(shù)手段，結(jié)合實(shí)地巡查等方式，對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。每半年一次，監(jiān)測(cè)耕地和永久基本農(nóng)田上“非農(nóng)化”“非 糧化”情況，研判趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促各地及時(shí)整改，建立常態(tài)化工作機(jī)制，促進(jìn)形成耕地嚴(yán)保嚴(yán)管的工作格局。

江西省吉安市永豐縣七都鄉(xiāng)楓樹(shù)村進(jìn)行油菜田間管理。劉浩軍 攝

★ 從自然地理格局、土壤條件、生物多樣性等角度，結(jié)合國(guó)土“三調(diào)”成果，加快開(kāi)展耕地資源質(zhì)量分類(lèi)。