釋疑：國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制相關(guān)問題

《國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T 1068-2022）、《國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程驗(yàn)收規(guī)范》（TD/T 1069-2022）等首批國土空間生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已于近日批準(zhǔn)、發(fā)布，并將于2022年11月1日起實(shí)施。

為便于大家準(zhǔn)確理解、應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)將部分問題以答疑的形式外推，以期共同推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

歡迎大家批評指正！

“國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案”與“全域土地綜合整治實(shí)施方案”兩個(gè)方案是個(gè)什么關(guān)系，替代繼承、并列各有側(cè)重、還是誰包含誰？

答：國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)突出生態(tài)安全，一般以流域或區(qū)域?yàn)閱卧?；全域土地綜合整治突出資源安全和高效利用，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元。

在實(shí)際工作中怎么選擇編生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案還是全域土地綜合整治方案，兩個(gè)方案的實(shí)施區(qū)域范圍可以重疊嗎？

答：二者實(shí)施方案內(nèi)容是不一樣的，更沒有替代關(guān)系，在較大的實(shí)施區(qū)域，生態(tài)修復(fù)可以包含全域整治。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和資金來源的不同，分類選擇編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案還是全域土地綜合整治方案。目前基于數(shù)據(jù)管理要求，兩個(gè)方案的實(shí)施區(qū)域范圍不可以重疊。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案規(guī)程關(guān)于工程命名規(guī)定，“行政區(qū)域名稱（如，XX省XX市XX縣）+國家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)名稱+地理單元名稱+工程類型”。如果某縣比如有大運(yùn)河工程只是其中一部分，是不是就需要上一級組織編制；或者縣域內(nèi)的要素不屬國家省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，就不能編生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，而是只能選擇全域土地綜合整治方案？

答：生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程命名是為了管理方便而命名的，實(shí)施方案來源于生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，沒有上下單獨(dú)編制的要求。目前申報(bào)中央資金支持的重大項(xiàng)目必須與國家省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)有關(guān)，純地方投資項(xiàng)目無此要求。

總體看，生態(tài)修復(fù)與全域整治是兩類項(xiàng)目，目標(biāo)任務(wù)管理要求均不一祥。