時空信息描繪數(shù)字藍圖

十年，是一個跨越歷史的維度。十年，是一段砥礪奮進的歷程。

2015年7月1日，習(xí)近平總書記給國測一大隊的老隊員、老黨員回信，高度評價全國測繪戰(zhàn)線為祖國發(fā)展、人民幸福作出的突出貢獻，號召廣大共產(chǎn)黨員在黨愛黨、忠誠奉獻。

在習(xí)近平總書記重要回信精神指引和鼓舞下，十年來測繪地理信息工作者不忘初心，以豐富的時空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展，測繪地理信息事業(yè)發(fā)展取得豐碩成果。

服務(wù)“國之大者”，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌

今年4月，細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，運行十余年的國家地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖）網(wǎng)站煥然一新。國家公園、和美海島、地質(zhì)遺跡、空間規(guī)劃等自然資源專題地理信息數(shù)據(jù)，在一張地理底圖上集成疊加。天地圖從單一地理信息服務(wù)平臺轉(zhuǎn)向自然資源管理的綜合服務(wù)平臺。

2018年黨和國家機構(gòu)改革后，測繪地理信息管理成為自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)的有機組成。這充分體現(xiàn)了黨中央對發(fā)揮測繪地理信息研究空間、描述空間、對空間進行數(shù)字化管理的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，更有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略考量。

壹引其綱，萬目皆張。自然資源部門認(rèn)真落實機構(gòu)改革要求，完成測繪地理信息管理機構(gòu)重構(gòu)，建立了覆蓋國家、省、市、縣的測繪地理信息管理體系和業(yè)務(wù)體系。

全球數(shù)字化發(fā)展日益加快，時空信息、定位導(dǎo)航服務(wù)成為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施。新時代新征程，測繪地理信息工作確立了清晰的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，即“支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)各行業(yè)需求，支撐自然資源管理、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)”，著力為數(shù)字中國建設(shè)打造統(tǒng)一的時空基底、為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素保障、為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境、為構(gòu)建新安全格局嚴(yán)守測繪地理信息管理底線。

筑基數(shù)字中國，時空基底構(gòu)建取得新進展

電腦屏幕上，隨著鼠標(biāo)點擊，一尊13米高的云岡石窟立體模型栩栩如生地呈現(xiàn)在眼前。武漢大學(xué)文化遺產(chǎn)智能計算實驗室黃先鋒教授團隊在石窟內(nèi)用單反相機人工拍攝了28.34萬張照片，利用實景三維技術(shù)重構(gòu)還原，分辨率可達0.085毫米。“這就是實景三維在微觀層面的數(shù)字化能力?！秉S先鋒說。

日新月異的數(shù)字中國，對測繪地理信息的需求，無論對覆蓋度、精細(xì)度還是新鮮度、豐富度都提出了更高要求。

2022年以來，自然資源部全面推進實景三維中國建設(shè)，打破原有二維平面的測繪成果生產(chǎn)模式，通過“人機兼容、物聯(lián)感知、泛在服務(wù)”實現(xiàn)數(shù)字空間和現(xiàn)實空間的關(guān)聯(lián)互通。

截至目前，全國已完成815萬平方千米優(yōu)于5米格網(wǎng)數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)生產(chǎn)，地級以上城市中有310個開展了實景三維城市建設(shè)?；颈壤叩乩硇畔?shù)據(jù)的覆蓋范圍和更新頻次進一步優(yōu)化。

在山東，省市縣一體化的協(xié)同聯(lián)動生產(chǎn)組織模式，真正實現(xiàn)了“一個地理實體只測一次”。在浙江，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)動態(tài)更新模式，讓地表變化區(qū)域?qū)崿F(xiàn)精確獲取、及時更新。

時空屬性是萬物存在的基本屬性，測繪基準(zhǔn)是所有空間位置的基本依據(jù)和源頭?；诒倍返娜珖l(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”服務(wù)平臺，初步實現(xiàn)了高精度智能化北斗導(dǎo)航服務(wù)；通過現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)等國家空間基準(zhǔn)工程，我國建立起陸?？仗煲惑w化的國家測繪基準(zhǔn)體系。

激活時空數(shù)據(jù)，要素保障形成新格局

通過一個入口，就能在線預(yù)約社區(qū)托育服務(wù)、查詢社區(qū)食堂菜單、預(yù)約助老餐食……今年5月，上海“量子城市”時空智能創(chuàng)新建設(shè)的首批先導(dǎo)應(yīng)用場景在普陀區(qū)曹楊新村落地。上海市規(guī)劃和自然資源局局長張玉鑫介紹，上海提出“量子城市”構(gòu)想，瞄準(zhǔn)“數(shù)據(jù)牽引＋空間載體”破解超大城市治理難題。

大數(shù)據(jù)時代，時空數(shù)據(jù)既是重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，又是新型生產(chǎn)要素。近年來，自然資源部門著力提供更優(yōu)質(zhì)、更便利的服務(wù)，加速激活和釋放時空數(shù)據(jù)要素潛能。

一方面，地理信息服務(wù)模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。在傳統(tǒng)地圖之外，基于北斗衛(wèi)星定位、導(dǎo)航、授時，以及衛(wèi)星遙感、航空遙感、無人機、傾斜攝影等獲取的地理信息正以數(shù)字化方式“大顯身手”。天地圖、智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺、衛(wèi)星遙感云平臺等，不斷提升在線地理信息公共服務(wù)能力。

另一方面，服務(wù)范圍不斷向經(jīng)濟社會發(fā)展全領(lǐng)域拓展。賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——編制多尺度、多類型的公眾版測繪產(chǎn)品，促進地理信息在位置服務(wù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、平臺經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)中的應(yīng)用。

助力政府高效能治理——實施國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目，建立起完整的應(yīng)急測繪保障體系，提升政府部門應(yīng)對各類災(zāi)害和突發(fā)事件的能力；發(fā)揮時空基底和數(shù)據(jù)融合平臺作用，支撐政府各部門信息化建設(shè)。

促進文化高質(zhì)量傳承——時序化三維空間建模實現(xiàn)文物古跡數(shù)字化孿生，北京中軸線“復(fù)刻”、莫高窟數(shù)字化再現(xiàn)，千年文化與現(xiàn)代科技交相輝映。

支撐生活高品質(zhì)轉(zhuǎn)型——基于測繪地理信息數(shù)據(jù)和服務(wù)形成的網(wǎng)絡(luò)約車、物流配送、消費購物等場景深度融入百姓日常生活。

服務(wù)生態(tài)高水平保護——以實景三維中國為時空基底，通過空天地網(wǎng)一體化遙感監(jiān)測、遙感影像獲取與處理、管理信息自動套合對比分析等服務(wù)自然資源全過程監(jiān)管，支撐構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系。

優(yōu)化市場環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新飛躍

今年6月，廣州發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車三年行動計劃，全力打造世界級“智車之城”?！奥斆鞯钠嚒彪x不開地理信息的支撐。

從2022年開始，自然資源部在北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶6個城市開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點。試點進一步帶動了地理信息與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的深度融合。近年來，自然資源部門出臺系列政策為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)劃定安全底線的同時，又為其技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用提供了制度保障。

處理好發(fā)展和安全、政府和市場的關(guān)系，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

為了最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，破除行政壁壘，自然資源部門不斷深化測繪管理改革。測繪資質(zhì)等級由4個壓減為2個、資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減至20項。通過建設(shè)項目“多測合一”改革，相關(guān)審批涉及的測繪工作所需時間減少約30%，成本降低約20%。

市場環(huán)境的優(yōu)化，推動地理信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新飛躍。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2023年，我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過8000億元，從業(yè)單位超過22.3萬家，測繪資質(zhì)單位超過2.1萬家，從業(yè)人員超過400萬人。近十年，地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值復(fù)合增長率為14.6%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。涵蓋硬件制造、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、軟件開發(fā)與信息服務(wù)的地理信息全產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。我國市場化地理信息數(shù)據(jù)資源量呈指數(shù)級增長，互聯(lián)網(wǎng)地圖日均位置服務(wù)請求次數(shù)最高達1300億次，日覆蓋用戶數(shù)超過10億人次。

邁向自立自強，科技創(chuàng)新獲得新突破

2024年6月24日，我國高精度高分辨率對地觀測系統(tǒng)的開創(chuàng)者之一、國際著名的測繪遙感學(xué)家李德仁獲得2023年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎。在人民大會堂，習(xí)近平總書記親自為他戴上沉甸甸的獎?wù)隆?/span>

回憶起測繪遙感領(lǐng)域的探索歷程，他總會提到汶川地震的遺憾——當(dāng)時，我國只有3米分辨率的遙感衛(wèi)星且數(shù)量少，無法第一時間“看清”汶川的情況。

近年來，自主衛(wèi)星遙感對地觀測的快速發(fā)展讓這一遺憾不再延續(xù)。如今，衛(wèi)星遙感影像自主保障率超過90%；我國已成為世界上少數(shù)幾個掌握高精度衛(wèi)星立體測繪成套技術(shù)的國家之一；在軌商業(yè)遙感衛(wèi)星數(shù)量超過320顆，空間分辨率等關(guān)鍵指標(biāo)已經(jīng)達到國際先進水平。

2020年，我國向世界宣布北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)完成并提供服務(wù)，打破國外系統(tǒng)長期壟斷。北斗高精度定位在國內(nèi)導(dǎo)航地圖領(lǐng)域已實現(xiàn)主用地位，日漸成為車載終端、智能手機、智能穿戴設(shè)備的標(biāo)配。

2020年12月8日，中尼兩國共同宣布珠穆朗瑪峰最新高程——8848.86米。此次珠峰高程測量在多個方面取得創(chuàng)新與突破，其中國產(chǎn)測量儀器全面擔(dān)綱，見證了測繪自主創(chuàng)新能力的顯著提升。

近年來，國產(chǎn)化測繪地理信息關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進展。無人機航空攝影系統(tǒng)、航攝儀、機載雷達測圖系統(tǒng)、大規(guī)模集群化遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、北斗接收機、高精度全站儀等核心裝備實現(xiàn)自主可控，部分裝備躋身國際一流。擁有自主產(chǎn)權(quán)的地理信息基礎(chǔ)軟件、分析軟件和應(yīng)用軟件，遙感人工智能大模型加速落地。

目前，國家級重大工程、行業(yè)級創(chuàng)新平臺和地方特色項目協(xié)同推進，我國已形成以國家級測繪科研機構(gòu)、高等院校為核心，以測繪單位、地理信息企業(yè)為主體，重點實驗室及工程技術(shù)中心協(xié)調(diào)發(fā)展、交叉融合的科技創(chuàng)新鏈條。

拓展合作交流，國際影響力得到新提升

2022年，聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心在浙江德清成立，這是聯(lián)合國在華設(shè)立的首個直屬專門機構(gòu)?！爸袊诘乩砜臻g信息領(lǐng)域的發(fā)展成效非常顯著。創(chuàng)新中心設(shè)立在中國，表明中國在這方面有獨到之處?！甭?lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心主任李朋德說。

人類是命運共同體，保護生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任?？煽?、及時、可獲取、可分類的地理信息數(shù)據(jù)能夠幫助監(jiān)測發(fā)展進程，為科學(xué)決策提供依據(jù)，助力可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實。

2020年，在聯(lián)合國成立75周年之際，我國發(fā)布30米全球地表覆蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并繼2014年首次捐贈聯(lián)合國之后再度捐贈。數(shù)據(jù)首次反映南北極地區(qū)30米分辨率地表覆蓋情況及全球其他地區(qū)地表覆蓋變化，服務(wù)支撐全球生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、氣候變化研究、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

為了積極支持國際社會落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，自然資源部和浙江省共同組建莫干山地信實驗室。

2022年11月中國—東盟衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心成立，2023年7月中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心成立，構(gòu)建起衛(wèi)星遙感應(yīng)用領(lǐng)域分享知識、交流經(jīng)驗和推進創(chuàng)新的樞紐。

近年來，貫徹落實人類命運共同體倡議，測繪地理信息領(lǐng)域推進交流合作，積極擁抱世界，分享中國經(jīng)驗，國際影響力不斷提升。

一批國內(nèi)知名專家在國際測繪組織擔(dān)任重要職務(wù)?！爸袊窃臁钡难b備和技術(shù)陸續(xù)進入國際市場，并得到海外認(rèn)可。我國主導(dǎo)編制并發(fā)布了多項測繪地理信息國際標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成新動能新優(yōu)勢。

山河為證，歲月為名?；厥资?，測繪地理信息事業(yè)收獲的每一份成果都是對“愛祖國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻”的生動詮釋。展望未來，測繪地理信息工作者將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，弘揚光榮傳統(tǒng)，為國家測繪地理信息事業(yè)發(fā)展再立新功。