土地工程科技創(chuàng)新開啟“加速度”

　　寸土寸金總關(guān)國計(jì)，一壟一畝承載民生。黨的十九大報(bào)告明確指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”“開展國土綠化行動(dòng)”，為土地工程事業(yè)在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

　　一直以來，土地工程技術(shù)是國土資源科技創(chuàng)新的“短板”。2016年9月，全國國土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)發(fā)出全力實(shí)施“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的動(dòng)員令，土地工程技術(shù)創(chuàng)新成為國土資源科技創(chuàng)新的重中之重。按照“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略為“十三五”以至更長(zhǎng)時(shí)間土地工程科技創(chuàng)新劃定的“路線圖”“時(shí)間表”，瞄準(zhǔn)土地科技水平顯著提升的總體目標(biāo)，全國土地科技工作者凝心聚力全面實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。目前，我國土地工程科技創(chuàng)新取得突破，為滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要開啟了“加速度”。

　　前不久，2017年度國土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單揭曉，多個(gè)土地工程技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目榜上有名。其中，《黃土高原特大型煤礦區(qū)30年土地復(fù)墾與生態(tài)重建關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》《垂直差異性顯著區(qū)土地整治關(guān)鍵技術(shù)及重大工程實(shí)踐》兩個(gè)項(xiàng)目獲得一等獎(jiǎng)，國土資源部土地整治中心組織實(shí)施的《低碳型土地整治技術(shù)與示范應(yīng)用研究》《全國耕地產(chǎn)能核算技術(shù)方法與實(shí)踐》《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)綜合成效評(píng)估指標(biāo)辦法研究與實(shí)踐》3個(gè)項(xiàng)目獲得二等獎(jiǎng)。

　　《黃土高原特大型煤礦區(qū)30年土地復(fù)墾與生態(tài)重建關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用研究》成果標(biāo)志著我國黃土高原生態(tài)脆弱大型、特大型礦區(qū)生態(tài)重建技術(shù)已處于世界領(lǐng)先水平。該項(xiàng)目圍繞大規(guī)模采礦活動(dòng)劇烈擾動(dòng)下原脆弱生態(tài)系統(tǒng)退化過程，典型黃土塬地貌重現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)，重建生態(tài)系統(tǒng)、抵御極端氣候條件下的抗旱澇災(zāi)害能力，重構(gòu)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生空間的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)等四大科學(xué)問題進(jìn)行科技攻關(guān)，成果支撐了《土地復(fù)墾條例》和國土資源部礦業(yè)用地改革試點(diǎn)政策出臺(tái)。

　　土地利用變化對(duì)碳排放的影響已經(jīng)成為國內(nèi)外全球氣候變化研究的熱點(diǎn)問題。近年來，中國每年投資1000億元、整治土地約8000萬畝，對(duì)土地利用及其碳排放產(chǎn)生重大影響。開展低碳土地整治技術(shù)與應(yīng)用研究，對(duì)于優(yōu)化土地利用布局、應(yīng)對(duì)氣候變化具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。部土地整治中心等機(jī)構(gòu)組織完成的《低碳型土地整治技術(shù)與示范應(yīng)用研究》，瞄準(zhǔn)土地整治工程碳減排、碳儲(chǔ)存兩大方面，首次開展了土地整治全過程碳收支甄別與分析，開創(chuàng)性提出并構(gòu)建了低碳土地整治工程技術(shù)體系，創(chuàng)立了低碳土地整理全生命周期碳收支計(jì)量方法，填補(bǔ)了國內(nèi)在這一領(lǐng)域的多項(xiàng)技術(shù)空白。

　　當(dāng)下，我國已進(jìn)入耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)階段，保護(hù)耕地最終要保護(hù)健康的生產(chǎn)能力。那么，耕地產(chǎn)能如何界定內(nèi)涵、如何具體核算？《全國耕地產(chǎn)能核算技術(shù)方法與實(shí)踐》項(xiàng)目對(duì)耕地質(zhì)量分等方法和成果進(jìn)行了深度挖掘及應(yīng)用的創(chuàng)新研究，在總結(jié)土地生產(chǎn)能力現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，界定了耕地產(chǎn)能概念，將耕地產(chǎn)能劃分為理論產(chǎn)能、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能三個(gè)層次。同時(shí)提出了將耕地質(zhì)量相對(duì)差異與耕地生產(chǎn)能力相掛鉤，科學(xué)量化不同層次耕地產(chǎn)能的核算方法。這項(xiàng)研究成果為落實(shí)中共中央關(guān)于實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)和保護(hù)綠色產(chǎn)能等要求提供了重要的方法和成果支撐。

　　《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效評(píng)估指標(biāo)方法研究與實(shí)踐》基于國家提出的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和有關(guān)評(píng)價(jià)考核要求，針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不統(tǒng)一、缺少定量化分析方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和資源環(huán)境等效益估算不準(zhǔn)確等難點(diǎn)，研究構(gòu)建了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效評(píng)估的指標(biāo)體系和方法論，發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》，開發(fā)了集網(wǎng)上填報(bào)復(fù)核與實(shí)地?cái)?shù)據(jù)核查相結(jié)合的信息化系統(tǒng)。研究成果為《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》《糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法》《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見》等國家重要文件制定出臺(tái)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

　　據(jù)了解，作為土地工程技術(shù)創(chuàng)新主力軍的國土資源部土地整治中心長(zhǎng)期將土地科技創(chuàng)新作為主攻方向，特別是“十二五”以來，該中心圍繞耕地保護(hù)、耕地質(zhì)量建設(shè)與提升、工礦廢棄地復(fù)墾、節(jié)約集約用地等重大國家任務(wù)，推進(jìn)土地科技創(chuàng)新與土地整治事業(yè)融合發(fā)展，開展土地工程共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科研成果推廣應(yīng)用，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提高，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果。包括完成《全國土地整治規(guī)劃（2011～2015）》《全國土地整治規(guī)劃（2016～2020年）》“全國耕地質(zhì)量登記調(diào)查與評(píng)定”“西部生態(tài)脆弱區(qū)保質(zhì)生態(tài)型土地整理技術(shù)應(yīng)用研究”“土地整理質(zhì)量與生態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究”“暗管改堿工程技術(shù)規(guī)范與信息管理系統(tǒng)研究”等30余項(xiàng)重大課題研究，形成了4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和15項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；獲得國土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)10項(xiàng)，中國地理信息科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，4人次進(jìn)入國土資源部“杰出青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃”；2人次進(jìn)入國土資源部“科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃”。

　　作為“十三五”開局之年的2016年，中心在節(jié)地節(jié)水生態(tài)型土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)與應(yīng)用、土地生態(tài)景觀功能空間識(shí)別與建設(shè)提升等方面取得了一批重要研究成果，形成了1項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；獲得國土資源科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，中國地理信息科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，1人享受國務(wù)院政府特別津貼。

　　目前，該中心已初步建立了土地整治科技創(chuàng)新平臺(tái)；已建立2個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7個(gè)部級(jí)野外研究與觀測(cè)基地和12個(gè)科研工作站，初步搭建了以實(shí)驗(yàn)室、科研工作站和野外研究基地為平臺(tái)的土地整治協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并與美國可持續(xù)發(fā)展基金會(huì)、德國漢斯賽德爾基金會(huì)等國際機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的交流平臺(tái)，土地整治研究團(tuán)隊(duì)和農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控研究團(tuán)隊(duì)被評(píng)為國土資源部科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。