中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》

     明確到2020年底，我國(guó)將全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確到2020年底前，我國(guó)將全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。

　　生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線?！兑庖?jiàn)》提出，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體仍比較脆弱，生態(tài)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，是貫徹落實(shí)主體功能區(qū)制度、實(shí)施生態(tài)空間用途管制的重要舉措，是提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全格局的有效手段，是健全生態(tài)文明制度體系、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障。

　　《意見(jiàn)》明確了總體目標(biāo)：2017年底前，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線；2018年底前，其他省（自治區(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。到2030年，生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施，國(guó)家生態(tài)安全得到全面保障。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊，通過(guò)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)和土地權(quán)屬，形成生態(tài)保護(hù)紅線全國(guó)“一張圖”。在勘界基礎(chǔ)上設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰。

　　《意見(jiàn)》確立了生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位。明確生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，不符合的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整?？臻g規(guī)劃編制要將生態(tài)保護(hù)紅線作為重要基礎(chǔ)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)于國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的底線作用。強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)禁任意改變用途，杜絕不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的破壞。

　　《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，形成一整套生態(tài)保護(hù)紅線管控和激勵(lì)措施，包括落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府主體責(zé)任、加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度、建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺(tái)、開(kāi)展定期評(píng)價(jià)和考核、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究等。

　　《意見(jiàn)》明確，將根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效考核，并將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。對(duì)違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境資源嚴(yán)重破壞的，要實(shí)行終身追責(zé)，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。